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农村建筑施工事故频发原因分析及应对措施

随着农村经济的发展，农村建筑市场越来越活跃，然而，农村建筑业伤亡事故频频发生。据某基层法院统计表明，该法院自1999年以来，所受理的农村建筑业伤亡事故纠纷呈逐年增加趋势，而且增加幅度越来越大，这还不包括未经法院诉讼渠道解决的伤亡事故。

事故频发原因

第一，施工单位不具备从业资格。根据《建筑法》的有关规定，施工企业、勘察、设计和工程监理单位应有符合国家规定的注册资本，有与其从事的建筑活动相应的具有法定职业资格的专业技术人员，有从事相关建筑活动应有的技术设备。施工单位必须取得相应的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

而在农村建筑市场中，从事建筑活动的单位无资质证书，或超范围承揽工程的现象屡见不鲜。特别是随着农村居民住宅日益楼房化，在农村建筑市场中占绝对优势的农民建筑队在无证、无照、无资金、无设备、无技术的“五无”情况下进行建筑施工，其危险性进一步增大。

第二，施工人员自我保护意识差。

农村建筑施工单位中取得相应资质的专业技术人员很少。这些施工单位中的农民工在农忙时节下地耕种，农闲时就拿起瓦刀成了“建筑工人”。这些人在上岗前未经任何严格培训，更无从业证书，安全生产知识缺乏，自我保护意识差。

第三，施工单位对劳动者权益不重视。

有的施工企业与工人不签订劳动合同，或签订劳动合同时单方面强调用人单位的权利，而对劳动者的权益，尤其是在工人工伤事故的处理方面缺乏规定，甚至没有这方面的内容。同时，由于施工单位对施工过程中的劳动保护措施未予以足够重视，劳动保护设施不齐全或不符合国家有关规定。

第四，施工人员依法维权意识淡薄。

由于劳动力市场供过于求，部分施工人员认为自己能找到活儿干就不错了，在工作中不敢与施工单位交涉劳动保护措施的落实情况，或不知道如何与施工单位交涉。

一旦发生事故，如果协商不能解决，有的施工人员就自认倒霉，有的只要拿到施工单位的一点补偿就心满意足了，还有的不知道通过仲裁、诉讼渠道依法维护自己的合法权益，助长了部分施工单位侵犯劳动者合法权益的行为。

防范对策

首先，应该加强行政监督。各级行政主管部门应该对辖区内建筑企业和建筑施工队进行摸底，逐一建立档案，掌握其资金、技术、人员、设备等方面的情况，对不具备施工条件的要予以取缔，对不按资质等级许可范围承揽工程的施工单位要严厉制裁。

其次，加强从业人员专业技能的培训。行业主管部门应与劳动部门联合对农村建筑从业人员进行岗前安全生产知识培训，坚决制止无证上岗行为。

第三，加强安全监督检查。有关部门要经常组织对农村建筑业的安全执法检查，及时发现和整改事故隐患，严格要求施工单位安全生产。

第四，知法用法，依法维权。大力开展《安全生产法》《劳动法》和《民法通则》等法律法规的宣传教育，使广大群众知法、懂法、用法，树立事故防范意识，引导群众依法维权。司法机关对建筑工程伤亡事故案件要及时侦察、审理，严格划分各责任主体的责任界限，维护农村社会稳定。

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